晴時多雲

開放中資投資公共建設 綠︰違平等互惠原則

2012/03/21 06:00

〔記者李欣芳、羅倩宜/台北報導〕馬政府擴大開放中資投資台灣公共建設工程,據透露,民進黨已找學者專家會商,認為中國在國際間承攬公共工程品質堪慮,甚至惡名昭彰,且中國也未基於互惠原則開放台灣投資其公共工程;馬政府若開放中資投資台灣公路等公共工程,將對台灣有重大衝擊。

經濟部昨正式宣布第三階段開放中資來台項目,最快三月底生效,預計下半年將有第四波開放。經濟部次長黃重球表示,此波累計已開放高達九成七的製造業,未來可能改採負面表列方式,服務業及公共建設則須等待開放比例更高後再考慮。極具爭議的中國移動投資遠傳一案,不在此次開放之列。

對此波開放中資投資台灣公共工程,民進黨幹部表示,中國並非政府採購協定(GPA)會員,如果是GPA會員,可參與其他國家的公共建設;中國曾申請加入,但沒有過關,原因就在於中國承攬國外公共工程的品質常遭詬病,像中國在非洲等國家承攬公路等建設,就出過問題,還衍生壓迫勞工等人權糾紛。

這位幹部說,開放中資投資台灣公共工程,不僅品質堪慮,也有平等互惠的問題。目前中國不准其他國家投資公共工程,台灣與港澳都在禁止之列;若要開放中資投資,中國也應相對開放台灣投資,馬政府先行開放,不符合平等互惠原則。

他強調,基於產業自主性問題,若台灣開放中資投資,要與台灣地方政府、業界共同開發台灣某一經濟特區,則當中方投資金額較多時,決策到底是要聽誰的?若聽中方意見,是否有圖利中方的問題?而開發案涉及的土地徵收,也會引發很複雜的問題。

先進國家公共工程 排拒中資

民進黨幹部指出,先進國家對中資投資公共工程或基礎建設,都有相關限制,像美國就設有外國投資委員會,中國擬投資美國的電信產業就遭拒絕;澳洲前陣子也才拒絕中國投資其礦產開發;英國也拒絕中國投資其網路設備;印度拒絕中國投資其港灣與航空站等交通建設。

他表示,馬政府這一波開放的中資投資項目,無論就國家經濟發展或產業安全的角度,是否經審慎的整體考量,令人懷疑。

面對外界質疑,經濟部官員表示,有關爭議較大的大眾運輸系統業,適用範圍包括捷運、輕軌等,但開放須依「促進民間參與公共建設法」,因此目前符合的項目僅有高鐵及台中捷運。

另,此波開放包含啤酒製造業及其他酒精類,屬於中國強項;經濟部表示,這部分開放比照僑外投資的限制條件,須適用國內法律,至於業者能否取得執照,則由財政部決定。

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