彭博資料照。
●歐陽書劍
土耳其八月通膨再攀至高點,消費者物價指數(CPI)較前一年同期大增近六十%,也比上個月提高九%,痛苦指數居高不下。土耳其高通膨下的降息實驗,終於退場;近期政策利率雖急升,痛苦不會很快過去。
二○一九年一月土耳其的CPI年增率高達二十.四%,且已連續五個月超過二十%,即使是在通膨議題熱度常年不減的土耳其,當時面對的也是二○○三年之後,最為惡劣的物價環境;不過,因政策利率已在二○一八年九月調高至廿四%高點,土耳其央行選擇暫時按兵不動。
二○一九年七月,土耳其通膨率才緩降至十五%;但因失業率自當年年初就飆破十三%,且持續居高不下,即使物價依然攀高,土耳其央行仍迫不及待地在其七月的貨幣政策會議中,調降政策利率四.二五個百分點。
在高通膨與高失業率的兩難困境下,總統艾多根(Recep Tayyip Erdogan)總是選擇救經濟。他領導的執政團隊希望藉調低政策利率,促進出口及製造業的成長。從二○一八年九月至二○二○年五月,央行貨幣政策連續八次會議,共調降十五.七五個百分點。因那一段時間通膨大致緩跌,爭議比較小,而匯率也相對穩定。
疫情後的大通膨時期情況則大不相同。二○二一年全球進入高通膨的壓力中,土耳其也不例外,而艾多根經濟的逆風飛行才真正拉開序幕。正當歐美各國調高利率應付通膨之時,土耳其二○二一年卻將政策利率由十九%調降至十四%,並再一路向下調低至二○二三年二月的八.五%;二○二一年二月土耳其的物價年增率為十五%,年底已升至約三十六%,二○二二年十月更飆破八十五%。
土耳其的貨幣政策脫離主流學界的想法,艾多根維持了正的經濟成長,不過付出了通膨的代價。二○二一年、二○二二年土耳其出口雖分別約成長三十三%、十三%,但因高通膨以及降息政策使得貨幣劇貶、資金外流,加上能源等進口商品價格高漲,貿易赤字大增,二○二二年逆差突破千億美元,外匯儲備大幅滑落至負數,創有紀錄以後的最低。
即使痛苦指數節節高升,堅持降息救經濟的艾多根,依然獲得民眾認可,他並在今年五月總統連任後的演說中,誓言建立財經內閣,創造以投資與就業為導向的經濟,並藉由新的央行總裁就位,一改之前的貨幣政策,回到升息壓制物價的主流想法。
土耳其央行已在六、七、八月連續三個月快速調高政策利率,由八.五%大幅調高至廿五%,創下高點紀錄,顯示抗通膨的決心。雖然八月CPI年增率依然走高,但資金回流,土耳其里拉相對美元的匯率終於漸趨穩定,貨幣政策效果只等時間發酵。
土耳其的例子說明了降息不一定總是能夠救經濟;另外,執行政策需要有創意,可是非典型的想法,也需要有意義的評估。
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