當個人或企業收入受疫情影響而減少時，政府應給予紓困，紓解短暫的壓力。（記者靳昌玲攝）
■魏錫賓
今年5、6月的就業人數較4月減少20餘萬人，失業率創下2009、2010年金融海嘯衝擊後的新高；5、6月的單月出口金額卻排名歷年前2強，主計總處上週且上修第二季經濟成長率至7.47％。就經濟面而言，就像是最好的年代，也是最壞的年代；在好壞交錯的情境中，形成了最困難的紓困現狀。
餐飲、觀光業關門休息 居家產業供不應求
疫情不像天災，未曾破壞硬體建設，但像天災，奪去了人命；新冠病毒散播雖廣，影響並不平均，對個人、對企業、對產業都是如此。因疫情惡化祭出的防疫三級警戒，自然壓抑餐飲、觀光業的經營，被令暫時停業的娛樂、教育業，只能關門休息，於是可以發現，有些企業的營運隨同疫情惡化，而供應居家所需商品的產業，甚至供不應求。
服務業營運受防疫措施限制而受阻，但台灣經濟因出口與投資熱絡而成長，甚至創下近幾年的成長紀錄，景氣未因疫情而逆轉。最需要幫助的人、企業，從產業的角度看相當集中，但若以個人的觀點，卻非常普遍，因為服務業就是吸納最多就業人口的產業。
勞動人口移動常改變 準確紓困不易
紓困是為挽救危及生存的個體，疫情來臨時的紓困，特別要觀察的是「變化」。當個人或企業的收入或營收，受疫情影響而減少，且危及生存時，就應給予一定金額或方法的補助，紓解短暫的壓力。台灣經濟正向成長且顯著，但是是由較少的人創造出的榮景，多數人都受疫情衝擊，且勞動人口的移動方向，經常改變，因此，準確紓困並不容易。
就業人口的數目，過去以服務業成長較快，但服務業的變動也較快。2019年前10年間，製造業增加20餘萬人，服務業成長80餘萬人，2020年底，服務業已超過790萬人，製造業有303萬人，但2021年5、6月減少的20餘萬就業人口中，製造業減少不到2萬人，服務業少了18萬人。
特定行業等待紓困 經濟成長率一直上修
特定行業等待紓困，股市頻創歷史新高，經濟成長率一直上修，帶給一般人奇異的矛盾感；不過，疫情改變特定商品的供需，使這種看似衝突的現象，合理的存在。因此，紓困不易，但振興總體經濟卻不能說困難，畢竟景氣雖然內冷卻外熱，出口起了引導作用，經濟成長率有難得的好成績。
從過去的經驗及各國的現況觀察，服務業用人相對有彈性，因防疫而惡化的勞動市場，將在疫情好轉、防疫措施鬆綁後有效運作，創新高的失業率、減少的就業人數，也會因防疫有成而恢復常態。紓困與振興都與防疫效果連動，因人與人間互動的限制措施受羈絆的經濟，在疫情受控後，也能開始正常發揮；政府銀彈足夠，但要用得其所。
對某些人而言，這是最好的年代；對另一些人來說，則是最壞的年代。經濟波動有不可測的特性，台灣已順勢登上成長的軌道線；紓困後的振興，可以思考發揮更多功用，維繫領先的腳步。