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企業落地投資，需要土地、人力及水電配合，雖然科學園區只租不售，但許多園區均無可出租土地、廠房，南科高雄園區也僅剩下約19.3公頃土地可出租。圖為南科高雄園區行政大樓。（南科管理局提供）
■魏錫賓
新冠病毒重挫全球經濟，但台灣幾乎一直獨秀，是少數維持正成長的國家，全年經濟成長達3.11%，民間投資也隨資訊電子業的疫中榮景而逆勢大幅成長。投資要地、要人、要水電，基礎設施齊備，才能形成新的產業聚落帶動經濟成長，「五缺」議題就以新的意義再度浮現了。
舊五缺 民間企業外移藉口
2000年後產業外移走出趨勢，台灣外銷接單海外生產的比例在2010年就超過50%；缺水、缺電、缺地、缺工與缺人才等五缺，在過去被視為國內投資不振的罪魁禍首，民間企業談到錢進中國或東南亞設廠時，常歸咎於台灣的五缺。因此，舊五缺是以反映產業環境的惡化而惡名在外。
台灣過去動輒雙位數的民間高投資成長率，確也約在2000年有了明確轉折，2001年迄今僅有3年成長超過10%，其中一年就是2019年民間投資較前一年增加4千多億元，創下近年罕見的11%成長率，且2020年雖受疫情衝擊，但在全球經濟一片愁雲慘霧、投資低迷不振的氣氛下，我國民間投資仍較前一年逆勢成長3.23%，主計總處預測2021年還能續成長3.91%。
企業落地投資，需要土地、人力，及水電配合，近7年來全台主要工業區的土地價格走揚，都有25%以上漲幅，而水電供應的擴增，則面臨與環境保護的拔河，人力方面又有少子化的壓力，在企業投資持續提高下，解決五缺問題再成為政府的考驗。
科學園區雖只租不售，且區內水電規劃完善，但竹科新竹園區、台中園區目前均無可出租土地、廠房，南科台南園區已出租522.3公頃，尚可出租土地僅餘約4.1公頃，剩下不到百分之1，且其中2.3公頃有廠商洽談中，南科高雄園區工業用地面積222.1公頃，雖尚有可出租土地約19.3公頃，但均有廠商洽談中，像台積電這樣有長期規劃，很早就預租用地，又有政府傾全力幫忙的企業並不多見，而一般企業更需要協助。
新五缺 企業回台設廠所需
五缺的內涵沒有改變，不過目前的意義與過去被企業作為外移的藉口不同，「新五缺」是企業積極在台設廠的現象下形成，需要有高瞻遠矚的規劃，在納入新的變數後，重新思考基礎建設與產業發展的配合。水電與牽涉人才培育的教育都是其中一環，需要時間處理，不是今日想做明天就能完成，因此更須依計畫表實現，決定後就要及時排除困難，才能符合所需。
過去幾年全球經濟環境再變，美中貿易戰後供應鏈重組，終有更多外移企業發現最溫暖的地方還是家鄉，新五缺的解決算是政府的甜蜜負擔。
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