晴時多雲

〈財經週報-時事求是〉抑制炒房的雞尾酒療法

2020/12/28 05:30

各部會雖然都出力打炒房,但僅依賴各自的政策措施,無法圈住蠢動的房價,而是應像雞尾酒療法一樣,利用多種力量才可能發揮效力。圖為水湳經貿園區。(記者徐義平攝)

■魏錫賓

房價在平穩多年後於近2年走揚,且速度有加快跡象,預售屋紅單隨著投機客大舉進場而飛舞,民怨也在迅速加溫中。政府宣示穩定房市措施,各部會因此積極配合,卻都不認為能獨負其責,隱含的意思很清楚:打炒房的效果,要由行政院概括承受。

國發會在2020年12月3日於行政院會報告「健全房地產市場方案」後,中央銀行首先祭出選擇性信用管制,內政部、財政部、金管會等也根據方案內容,研擬加強新舊政策,在社會壓力下開始新一波的打炒房措施。

多種力量配合 打炒房才有效果

相關部會雖都出力,不過,中央銀行總裁楊金龍、財政部長蘇建榮及內政部長徐國勇等人都不認為僅依賴各自的政策措施,就能圈住蠢動的房價,而是應像雞尾酒療法,利用多種力量才可能發揮效力。

很多方案可以抑制房價,但確實沒有任一方案可以單獨處理房市問題,譬如央行只要把利率調整至極高,或限制不得放款給不動產買家,則房價當然會回落,不過,經濟衝擊將難以衡量。因極端方案造成的風險過高,大部分政策也都有外溢效果,因此相關部會以適當的力道出一點力,應是適當的做法。

美國次貸危機引爆2008、2009年全球金融海嘯後,房地產市場受到更嚴格檢視。經濟合作暨發展組織(OECD)後來在探究房價與經濟的關係時,曾觀察過至2008年止之前約30年各國房價變化,其中澳大利亞、比利時、荷蘭、愛爾蘭、西班牙及英國等雖有90%以上的漲幅,但也有如日本、韓國、德國及葡萄牙等國都不大於20%。OECD也推論房價不僅與所得、利率等總體變數有關,更受結構性因素與房屋、房市政策影響。

整合各部會一起出手 行政院責無旁貸

OECD認為房價波動可藉由政策改善,譬如強化銀行監理與降低最大貸款成數10個百分點,分別可以減少25%、20%的波動,這是央行與金管會的權責,但稅負、房屋供應也有一定效果,這就與財政、內政部有關了。

國發會提出方案後,各部會都願冷卻房價,可是主要目的或有不同,內政部可能是為居住正義,財政部強調賦稅公平,中央銀行及金管會以維持金融穩定做考量。各部會出手的力道,以及政策的積極性與深、廣度,和各自權責的達成密切相關,當影響房價的工具,分別掌控在各部會手上,大家一起出手,才不會將過於偏頗,但一起負責,也等於沒有人負責。

雞尾酒療法打炒房 應精準打在炒的人

雞尾酒是否好喝,決定於調酒人;雞尾酒療法也不能隨便組合,其比例分寸,要有更上位的人調配,因此在處理、整合部會打炒房的政策上,行政院顯然責無旁貸,也應定期檢討,才能發生效果。房價牽涉議題太多太大,既是打炒房,最好是精確打在「炒」的人及地方。

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