中國主導的ＲＣＥＰ，有些國家擔心對中逆差擴大，惡化國內經濟，印度就是例子。（路透）
◎歐陽書劍
中國積極推動的「區域全面經濟夥伴關係協定」（ＲＣＥＰ）正式簽署，台灣無法參與，印度選擇不加入，日本延續開放政策，想要趁勢擴大影響力，但約占全球ＧＤＰ三十％的東協十國加上中、日、韓、澳及紐西蘭市場，雖令人垂涎，卻並非唾手可得，廠商要憑真本領，而不同立場與態度的各國，則描繪出另一幅國際經貿現狀與發展策略的競爭圖像。
自由貿易有利於簽約國間資源的有效利用，應能經由彼此互惠提高總產出，但調降關稅、拆除貿易障礙後的利益分配，受制於管理、技術等軟硬實力，以及貿易結構等因素，並不雨露均沾於貿易夥伴間。因此，中國主導的ＲＣＥＰ，日韓或許樂觀其成，卻有國家擔心對中逆差擴大，惡化國內經濟，印度就是例子。
根據中國海關統計，二○一九年，中國出口至日本商品有一千四百多億美元，進口超過一千七百億美元，對日逆差近三百億美元；而對韓出口有一千一百多億美元，進口為一千七百多億美元，入超約六百億美元；但中國二○一九年從印度進口商品僅一百多億美元，出口則達七百多億美元，印度對中國的貿易逆差接近五百億美元。
中國和東協早就簽訂有自由貿易協定，但十年來東協對中國的貿易逆差一再增加；今年全球貿易雖受制於新冠肺炎疫情，貿易額大減，中國與各國的貿易結構改變不多。在現實考量下，印度於去年底退出ＲＣＥＰ的談判，官方說法是區域內國家競爭市場並不完全公平，為保護國內廠商，因此選擇退出，避免惡化國際收支的不均衡，而東協中的菲律賓，也有出口反增競爭對手、進口卻可能提高的疑慮。
相對於印度等國的遲疑，日本則積極應和、參與ＲＣＥＰ。日本市場雖似封閉，但與其簽訂有自由貿易協定的國家，在二○一八年底已占日本外貿的五十一．六％，日本除了對ＲＣＥＰ其他國家有巨額出超，該協定還成就了日本的外貿拼圖，不僅是其貿易戰略的一部分，同時也是成長策略。
在二○一九年中提出的國家成長策略中，日本將ＲＣＥＰ的簽訂列為績效指標，估計在協議簽署後，與貿易對手國簽訂自由貿易協定的比率將超過七十八％。日本對農產保護雖依然謹嚴，不少非關稅障礙還有待排除，但近三年來，日本主導簽訂「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）、與歐盟（ＥＵ）簽訂自由貿易協定、與美國就數位相關產業等特定項目達成貿易協定，在ＲＣＥＰ達成協議後，進一步扭轉過去國內市場保護為優先策略，改以成長為目標，積極開拓海外市場。
日本與印度是明顯的對照，在面對ＲＣＥＰ時，各有其想要守住的發展策略，也顯示出發展路徑的不同選擇。我國近幾年對中國維持龐大順差，二○二○年前十月對中港出超達七百多億美元，對東協出超近一百四十億美元，對日、韓逆差則分別約一百八十億美元、四十億美元，在ＲＣＥＰ生效後，進出口將有部分移動，但企業依然能透過投資設廠區域佈局，重新串起供應鏈，競爭ＲＣＥＰ國家的市場，沒有被邊緣化的可能。
自由貿易協定簽署前後，都會引導資金流動，各國在減稅過程受益程度不同，敏銳的廠商自有因應之道，商業活動並非一刀就可劃分，美中貿易戰後彼此十％、廿五％的增稅效應，雖使供應鏈移動，卻也重組了各國的市場占有率，這是商業的現實。國家間的現實不同，但也能在政治壓力下，尋找替代的成長策略。