OTT協會理事長錢大衛表示，法規若沒有平衡，恐會重演OTT版本的「PC HOME對抗蝦皮」。（OTT協會提供）
記者林菁樺／專題報導
喊了2年之久，NCC（國家通訊傳播委員會）擬於7月底前提出《網際網路視聽服務管理法》（俗稱OTT TV 專法）草案，先前透露將採行「低度管理」、「抓大放小」、「以登記制取代許可制」等原則；OTT協會呼籲，面對盜版與境外平台競爭，此法攸關本土業者的生存空間，基於消費者權益、維護本國文化與維持市場秩序，不論境外、本土，或收費、免費平台都需納管。
「OTT是國家級戰略產業，台灣影視音產業、數位廣告產業一年的市場規模就高達千億元，如果沒有管理，正版、盜版都可以進來（搶市場）」，OTT協會理事長錢大衛接受專訪表示，境外OTT業者背後擁有大筆資金，法規若沒有平衡，恐會重演OTT版本的「PChome對抗蝦皮」。
專法擬要求 一定比例本土影音作品
據瞭解，專法傾向要求設立台灣自製內容專區或一定比例本土內容。不過錢大衛認為，振興本土影視產業有其必要，但不能一視同仁。畢竟不同規模、類型的平台業者，商業模式不盡相同。
他指出，若強訂過高的比例，反而容易打擊本土業者，因為境外業者可能會花大錢買斷，本土業者反而買不到，或本土業者為達標，大量掃購便宜的老片，排擠製作預算，台灣好的影視內容就會越來越少，盼官方應與業界充分溝通。
NCC也鼓勵OTT業者自主登記，但卻欠缺審查機制。錢大衛提醒，此作法會衍生兩種狀況，第一、不想登記的業者，還是可以不登記；第二、盜版業者登記後宣傳自己是官方認證。過去就曾發生盜版機上盒，利用NCC硬體核准字號欺騙消費者事件。
OTT協會建議採「強制登記」，但登記程序必須簡化，如果要求業者提供營業額、用戶數等商業機密資料，「誰會想要登記？」，實務可行作法是只要有向經濟部商業登記，即可到NCC註冊，讓程序能化繁為簡。
錢大衛也提出，不論收費或是免費OTT平台都應該要納管，收費平台涉及金流，消費者權益必須被規範。他也舉出數據，去年台灣網路廣告金額高達458億元，較前一年成長69億元，成長速度之快，而許多免費平台、甚至盜版平台就是仰賴廣告營利，因此法規也應將免費平台納管，例如YouTube不該被排除。
但NCC認為YouTube屬於社群平台，而專法主要針對類似廣播電視的OTT平台，YouTube沒有電視頻道因此不納管。但OTT協會舉出，YouTube目前已在推動收費機制，且各大電視台幾乎也都有開設頻道。
如何規範中資平台 業者喊話不要拖
至於爭議多時的中資OTT平台。錢大衛表示，外界還是在意中國有沒有對等開放台灣影視內容進入，及中資OTT登台後是有策略性控制MOD、Cable市場。他喊話，政府從去年就說要處理，喊多了會變成狼來了，呼籲要處理中資問題，就趕快處理，不要一直拖下去，不處理也可視為境外OTT，和台灣業者競爭。
我國OTT TV專法是全球首創，但錢大衛提醒，OTT產業正處於創新萌芽階段，獲利模式需要時間淬鍊，法規可隨產業成熟度逐步強化，而在初期推動時要有效管理，關鍵是要通盤考量，盼政府不要選擇性管理。