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蔡英文總統將開始第二任期。（記者李欣芳攝）
●歐陽書劍
蔡英文總統將開始第二任期，武漢肺炎疫情雖仍在國際間流動，但行政院長蘇貞昌續任，府院不必重新磨合，兩人分工將更見細緻，艱難的環境與民眾此時的高度信賴，給有能力的領導人，一個大展身手的機會。
在二○○○年以後三位總統的第一任期，不管是得票未過半的陳水扁，或是高票當選的馬英九及蔡英文，於就職前後，均享有高滿意度，但除了蔡英文外，那也大概就是兩任總統八年任期的高點；在第一任期末、第二任期前，或因新鮮感不再、可期待性大幅降低，或因有執政爭議，影響人民觀感，即使順利連任，滿意度就都不再突出了。
二○○四年總統選舉民調一路落後於連宋配的陳水扁，雖驚險贏得大選連任，施政卻左支右絀，黨內外都有挑戰的力量；二○一二年總統大選後，連任的馬英九一樣受困於滿意度快速下滑，在五二○第二任期就職前，已降至約二十％，對一位勝選連任的總統，這是相當難堪的數據，其後甚至曾在十％上下波動，直到卸任前才稍有起色。
總統的高人氣、高滿意度，能贏得民眾的信任，才是改革的後盾。聲稱不再有連任壓力的馬英九，因滿意度持續下降而未能大步改革，反而很快地面對地方選舉慘敗的執政窘境，黨內外四面楚歌。
二○一六年高票勝選的蔡英文，未考慮再參選的壓力，而是高舉改革旗幟，衝撞部分團體利益，二○一八年雖在地方選舉受挫，但第二任期高票連任，且在就職前滿意度衝高，反成總統民選後的獨特現象。
從經濟危機開始的任期，常常是展現執政能力的機會。陳水扁在二○○○年遇到網路泡沫危機，股價指數從萬點一路下滑至三千多點，馬英九在金融海嘯中就職，股市也由九千多點跌到三千多點才停止，兩人都忙著為經濟止血；這樣的宿命在蔡英文的第二任期前發生，新冠病毒最終橫掃全球，不過，大多數國家稱羨的台灣防疫成績，為她贏得連任總統罕見的高滿意度。
國內疫情衝擊大致底定，五二○之後，有恢復正常生活的壓力，而國際疫情未到盡頭，跨國開放將更是挑戰；二者終會聚焦於擴大經濟發展的能力。民眾對紓困有一些批評，但雜音愈多，對振興的期待將愈高，這也是執政團隊拚經濟逆轉勝的機會。
若從國內經濟支出面觀察，民間消費均相對穩定，過去十年每年的成長率大致在二％至四％間，對經濟成長的貢獻則在一％至二％間，因此規模有限的消費振興券提振景氣的效果將極有限；不過，投資的波動幅度相對較大，金融海嘯之後迄今還有三年是負成長，近兩年對經濟成長的貢獻度卻優於民間消費。政府若能協助落實國內民間及官方投資，以全年真正的新增投資，而非廠商申請的數據為監控指標，將更有利於振興目標的達成。
若從全球的角度觀察，國際貿易的成長率通常大於國內生產毛額（ＧＤＰ）的成長率，根據世界貿易組織（ＷＴＯ）的統計，過去三十年中，全球ＧＤＰ成長率僅有四年高於商品貿易成長率，二○○九年全球經濟成長率墜入負值，商品貿易縮減幅度甚至為其六倍多。國際貿易波動相對較大，若僅依賴出口，代表的是風險，但若能好好利用出口，就成振興的動力。
振興經濟不必只直接鎖定民間消費，投資及出口帶動，都能協助達成效果，因此法規鬆綁及自由貿易協定的簽署等，此時更具意義。國際政經情勢已和過去不同，跨國深化經濟交流的想像空間擴大，蔡英文總統的第二任期，令人有更多的期待。
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