晴時多雲

龔明鑫︰普發現金是假公平!

2020/04/27 05:30

行政院政務委員龔明鑫強調,政府目標很清楚就是要守住「就業」,增列2100億元是為了六月以後如疫情未緩,用來保住工作機會的「救命錢」。(記者叢昌瑾攝)

優先幫助受衝擊嚴重者 顧就業、保持元氣

記者黃佩君/專訪

國民黨近來強力主張應增列一千億元紓困預算來普發現金,認為這樣才公平。行政院指定每日對外說明紓困政策的「紓困陳時中」、政務委員龔明鑫強調,政府目標很清楚就是要守住「就業」,而增列的二一○○億元是為了六月以後如疫情未緩,用來保住工作機會的「救命錢」;若現在把錢花掉普發現金、用在不需要紓困的對象上,等於是讓受損產業如觀光、餐飲等雪上加霜,拉高失業率。

問︰國民黨主張普發現金簡單、公平,為何不這樣做?

答:我覺得這是假公平。因武漢肺炎疫情並不是個別產業或民眾造成,是來自境外的,最受衝擊的是觀光業、餐飲業,業績只剩下十%不到,怎麼能說先發紓困現金給他們是「不公平」?難道不管有無受到疫情衝擊,統統都發現金,這算公平嗎?

普發現金目的 國民黨講不清

最簡單的指標是,您工作是否還在?薪水有沒有減?有些人已面臨減薪、裁員的嚴峻困境。國民黨一直講不清楚普發現金的政策目的到底是什麼;但政府紓困方案很清楚,就是要顧就業,就業顧住了以後,薪水不要少,經濟活動、金流不要斷,就能保持元氣。

政府針對受創行業紓困後,他們就可在疫情過後很快恢復正常,而不是重新找工作、廠商重新找員工;且疫情中有些行業營運還逆勢成長,例如量販店、外送或電子商務等這些產業,也要用同樣的錢進行補助嗎?國民黨主張的政策目的是什麼?

問:為何美國等國家還是發現金?

答︰這與台灣防疫措施做得好有很大關係,目前對經濟影響不像其他實施封城的國家那麼嚴峻;台灣第一個是沒有封城、第二個是儲蓄情況比歐美國家要好。

普發現金可快速紓困多數沒有存款的歐美民眾,但台灣人儲蓄率高、會先存起來,效果沒那麼好;加上不是所有產業都受嚴重影響。所以政府直接對受創者發紓困現金,而不是普發現金。

問:政策如何幫受創行業顧就業?

答:政府「紓困二.○」就是將大部分資源集中在就業上的支持,第一是透過補助,讓企業不裁員、不減薪。製造業跟商業服務業有四月到六月,每月補貼薪資四成、上限兩萬的政策,這樣可涵蓋約七十萬人;且一定要看到薪資單,確保僱用關係維持、也沒有被減薪,才會發放補助。

但仍有一些沒有僱主、或無一定僱主者,可能是小老闆或是打零工,沒辦法用補貼薪資協助其度過難關,因此勞保投保薪資二萬四千元以下、及一○七年個人綜所稅未達繳稅標準的,就補助一個月一萬元、共三個月,約可照顧到一一○萬人。

加起來政策「顧就業」可近兩百萬,佔一千一百多萬就業人口比重約十七%;只要最有可能失業、無薪假的這些人能維持就業,經濟就穩住了。

到上週五止,政府已發放了七十九億現金紓困,包括七十二萬人的弱勢補貼、共十.九億元;直接個人補助共發出一二六萬人、五十五.五億元;薪資補助共發給三.七萬人、十.八億元。

無薪假人數 僅金融海嘯1成

問:無薪假人數升高,會慘過金融海嘯嗎?

答︰目前無薪假約一.八萬人、也許之後會突破兩萬人;但金融海嘯單月最高二十三萬人,目前還不到當時十分之一,失業率也是一樣,金融海嘯時超過六%,目前是三.七二%。相較其他國家,台灣目前還守得不錯。

中國第一季經濟成長率是負六.八%,從過去六%以上下跌,但中國發布三月城鎮失業率卻是微幅月增,這數字外界多認為低估;美國失業狀況也非常嚴重,已有二、三千萬人請領失業救濟金;與台灣人口差不多的馬來西亞,失業人口預估達二百萬人。

目前來看,政府不管是防疫或經濟狀況都守得不錯,主因是人民與政府彼此間的信任關係。大家會信任防疫指揮中心的指引,調整自己的生活步調,企業也信任政府紓困措施,相信政府不會讓企業倒、穩住就業,就可共同保住工作機會。

問:台灣目前經濟比想像中好?

答︰從數據來看的確是。三月工業生產指數是歷年同月次高,成長十.四一%,首季還是歷年新高,主因是資訊產業包括半導體、5G等帶動;在全球封鎖下,居家工作帶動筆記型電腦、遠端工作零件等需求,台灣都是生產者,一定是獲益的。

在內需、商業方面有批發、零售、餐飲三大類,批發是大幅度增加、零售小幅衰退,百貨公司受負面影響,但量販店、網路購物卻是受益;餐飲是最嚴重的,幾乎是觀光業以外的「海嘯第二排」;但整個三大類加起來還是較去年成長,因為規模最大的批發業還是不錯。

增列2100億是救命錢 不能隨便用

從這些數據來看,目前我國經濟狀況相比其他國家還算不錯。但不可否認的是有很多產業或個別企業受到很大的影響,形成有些非常好、有些非常差;所以政府要做的不是平均分配、大家紓困一模一樣,而是集中資源救這些非常差的。

問:為何「紓困三.○」又另加二一○○億元預算?

答︰「二.○」階段有一○三五億元預算來保住二百萬人就業及一百萬的弱勢,這是三個月,大部分薪資補助、個人補助都是到六月;但疫情之後的發展狀況很難預料,萬一狀況不好,再撐三個月還是要至少一千億元。

「二.○」階段的顧就業做法都還是要持續,但規模會不會擴大,要看當時情況而定。若疫情延續,只補貼薪資四成可能就不夠,還要再擴大範圍或加碼。且過去有些企業沒到紓困門檻的衰退五十%,可靠自己撐三個月;但若疫情持續,也可能會撐不住、政府必須幫忙。

「三.○」的二千一百億元就是為了下一階段準備,只要經濟上有需求就會啟動;但這也是「救命錢」,不能隨便用,若依照國民黨說要另外再舉債一千億發現金,就可能會影響到就業這一塊。

問:十萬元勞工貸款僧多粥少,可能加碼嗎?

答︰所有紓困方案都是動態檢討的,若真有更多需求,也會增加額度、把其他項目的貸款拿來用。勞工貸款最快本週就可開始辦理,額度有五百億元,整體受理到四百多億元時,就會思考是否要增加。

這個貸款由勞動部提出來,我非常贊成,因條件基本上是最寬鬆,也不需要勞保資格,可涵蓋到最多的人。我們現在每天都開會關注融資執行狀況,開辦也會注意這一項貸款,希望核貸的速度可以最快。現在很多小額貸款速度都已相當快,例如五十萬元「小規模營業人」的紓困核貸,有非常多是申請第一天就下來。

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