晴時多雲

〈財經週報-疫情黑天鵝〉紓困+振興 政院600億特別預算救經濟

2020/02/24 05:30

政府將在疫情後發放至少20億元振興抵用券,讓民眾增加消費,加速提供振興能量。圖為基隆廟口夜市,人潮已不如以往。(記者林欣漢攝,資料照)

記者黃佩君/專題報導

武漢肺炎特別預算紓困項目 (製表:記者黃佩君)

因應武漢肺炎疫情,行政院27日將通過600億元特別預算,部分類似SARS時期的災害紓困模式,也有不少創新舉措,除了紓困之外,並納入振興階段;例如在疫情後發放20億元「振興抵用券」(折扣酷碰券),產業從紓困到輔導一條龍設計等,讓產業在艱困期間可以儲備能量,疫情後可以迅速恢復。

從紓困到輔導 協助企業「一條龍」

武漢肺炎疫情雖尚未對台灣經濟造成明顯衝擊,但行政院已提出特別條例,預計27日通過600億元特別預算,3月初可望正式上路。根據規畫,經濟部200億元用於商業服務業、製造業紓困及振興,交通部197億元用於交通與觀光產業紓困及振興方案。

其中,經濟部紓困方案以協助中小企業及製造業度過資金難關為主,主要為挹注中小信保基金100億元,提供中小企業高達千億貸款保證的「防疫千億保」,內需產業與製造業一體適用;中小企業與製造業合計34億元利息補貼,包括舊貸、新貸營運資金及振興貸款。

另外,製造業專用的34億元方案,包括僅限製造業的利息補貼9億元;擴大目前已有的協助轉型及開發高值化技術方案22億元;以「產業競爭力中心」單一窗口協助紓困、供應鏈重組、輔導及傳產研發創新等。經濟部規劃中小製造業每案補助25萬元、傳產200萬元、中堅1200萬元、中小企業則加碼15萬至60萬元,估計1600家業者可望受惠。

放寬台商回台資格 無根台商受惠

經濟部也放寬台商回台資格,讓疫情受災企業可適用。經濟部表示,最主要仍是輔導廠商回台,若有新南向需求也將協助加速移轉;過去「台商回台方案」限定須在中國投資2年以上、「根留台灣方案」要求在台設廠,但部分「無根台商」在海外註冊、兩地都無公司,是這次降低門檻最大的受惠者。

若與2003年SARS期間相較,這次方案在消費面上以夜市券為基礎,將在疫情後發放至少20億元振興抵用券,讓民眾增加消費,加速提供振興能量。

經濟部官員表示,這次方案的思考基礎,從一開始就不只是紓困,方案先將SARS期間證明有效的紓困機制納入,並根據急迫性給予較大經費比重;但包括抵用券、研發技術提升、人才訓練等,讓產業在艱困期間就能儲備能量,疫情後旺季來臨可迅速恢復,是與以往較不同的思考。

避免替代效果 抵用券盼增額外消費

外界批評夜市券使用率僅6成,相同設計抵用券是否也會使用率不高?官員說明,抵用券與消費券最不同之處在於精準挹注受災產業,如觀光、餐飲、文創等,並以折扣吸引民眾額外消費,避免如消費券一樣僅是取代原本就有的消費。

官員表示,若消費券發得多、100%使用,但取代原本消費;還不如發得少、6成使用,但100%幫助受困產業,「兩者思維與效果,可說是完全不同」。

相較SARS時期紓困預算及方案,當時共編列500億元,實際使用227億元;其中,經濟部匡列94億元,最後使用約120億元,主要用於捐助信保基金提供擔保及振興商圈活動,協助企業取得融資及擔保達200億元;交通部則匡列106億元,最後僅使用56億元,主要用於補貼旅遊業貸款利息及運輸業牌照稅等。

這次武漢肺炎疫情,行政院提出特別預算600億元,交通部匡列預算較SARS時期多出1倍,若以包含前瞻基礎建設二期500億元預算計算,更比SARS時期實際使用的高出10倍之多。

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