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全國金融業工會聯合總會（全金聯）昨日提出說帖，直指金管會（見圖）政策有4大缺失。（資料照）
〔記者李靚慧、王孟倫／台北報導〕金管會鼓勵銀行整併，推動「金融機構非合意併購政策」，點名5家金控符合條件，不過，全國金融業工會聯合總會（全金聯）昨日提出說帖，直指金管會政策有4大缺失，上榜的5家金控，更不符社會期待。
上榜5家金控不符社會期待
四大缺失包括一、未完整涵蓋金融機構合併規定之審酌因素；二、「公司治理評鑑」未能完整涵蓋勞工權益問題；三、公布政策前未能與勞工團體進行社會對話；四、符合資格之5大金融機構，部分內控紀錄不佳、前科累累，不符社會期待。
金管會：會再向工會說明
金管會則回應，「民營金金併」（非合意併購）是提供金融機構合併的另一項管道，並不是唯一方式，此外，「民營金金併」也有設下4大條件作為門檻，以維持金融市場穩定性。官員強調，主管機關將在收到全金聯來函後，再向工會具體說明及回覆意見。
全金聯指出，金管會篩選出來的5家金控所屬銀行（中國信託、台北富邦、台新、玉山、國泰世華），對臺灣中小企業放款占總放款比重平均為18%，遠低於整體銀行平均數26%；相對地，這5家銀行對大陸地區曝險總額占淨值比重平均達70%，遠高於整體銀行平均數53%。
全金聯強調，部分積極響應國家重大政策的民營中小銀行，因「不符併購資格」只能等著被併購；未積極投入平均水準以上資源協助中小企業而大膽西進的銀行，卻可以進行非合意併購，這樣的做法實在荒謬至極。
全金聯呼籲，金管會應對目前所有金融機構的負責人及關係人，全面進行透明化的「大股東適格性審查」，掌握大股東持股過低、質押、交叉持股、高槓桿財務操作等情形，並檢討買方發行特別股進行併購的合理性。
全金聯也建議，金管會應將「勞工董事」納入多元化董事會對象之一，讓勞工得以由下而上回饋銀行實務，參與公司治理，以有效降低併購過程因資訊不對等而產生阻礙，影響金融秩序。
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