晴時多雲

懲罰操縱匯率 傳美中貿易談判獲共識

2019/04/14 06:00

中國若操縱人民幣提振出口,美將懲罰。圖為民眾經過中國人民銀行。。(美聯社資料照)

〔編譯楊芙宜/綜合報導〕《華爾街日報》報導,熟悉美中談判情況的前、現任官員表示,兩國已就遏制匯率操縱的一些措施達成共識,做為雙邊貿易協定的一環;中國已同意採取措施,披露更多經濟行動,一旦北京違反國際準則、操縱人民幣以提振出口,則將面臨直接懲罰。

美國財政部長努勤表示,匯率方面的根本問題在於,「我們(華府)希望確保他們(北京)履行義務,確保他們不會為了競爭而讓貨幣貶值」。目前美中仍在就達成貿易協議進行談判,美國官員提醒,在雙方就所有問題達成共識前,任何事情都可能生變。

美國促使中國揭露更多經濟措施,旨在聚焦中國貨幣政策是否符合操縱匯率的模式。中國政府在經濟訊息揭露上長期遭詬病,未公布外匯存底組成或在外匯市場的購買行為,外界難以評估北京是否操縱人民幣匯率。截至三月底,中國外匯存底為三兆美元。

一些官員預期,美中匯率協議除了要求透明度之外,還會對壓低本國貨幣匯率、違反國際經濟原則的行為加以懲罰。

彼得森國際經濟研究所聯合創辦人柏格斯登表示,即使美中還在談判,制訂可執行的外匯措施仍具重要意義,代表將進一步約束外匯操縱行為;美中希望運用類似於解決貿易相關問題的方式,處理匯率爭端,或許由兩國經濟或財政官員展開系列磋商,以「關稅和其他一些制裁措施」做為懲罰。

雖然美國華府就匯率條款的執行未提供更多資訊,但一位財政部官員表示,相較於去年簽署的美墨加貿易協定(USMCA),美中在匯率方面達成的協議有相似之處,還有「特定方面」是USMCA沒有的。USMCA規定被視為對匯率操縱的嚇阻,但僅透明度部分可被強制執行。

美官員指執行機制已敲定

美國官員表示,美中貿易協定的談判,有關匯率條款、整體協議的執行機制已經敲定。報導指出,美中貿易協議採取所謂「行政協定」的形式,將不會具有和自由貿易協定相同的法律結構,不用提交國會審議;一些議員擔憂,該協議未經國會審議,恐不當地改變美國貿易政策。

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