2008年至2014年內政部清查全國工業地變更住、商用地統計表
記者徐義平／專題報導
和發產業園區為高雄市政府現階段運作中的最新園區。（記者王榮祥攝）
美中貿易戰引發台商回台設廠需求，卻面臨缺地問題。根據內政部統計處資料，2007至2017年，全國工業地大減874公頃（約265萬坪），平均1年少掉26.5萬坪，相當於1年減少3.38座大安森林公園面積大的工業地。
房地產多頭 變更為住商用地
內政部解釋，過去因產業外移，導致廠房閒置，又剛好碰上房地產多頭走勢，因此2008年至2014年有33處、合計160.79公頃（約48.64萬坪）工業地，透過捐地方式變更為住、商用地；其餘有不少工業地則是面臨轉型，逐步變更為產業專用區。
各縣市工業地變更為住商用地情形，以新北市變更21件最多，變更工業地面積為41公頃（約12.4萬坪），主要變更為住宅區、商業區以及公共設施用地；其次則是高雄市4件，變更面積69.04公頃（約20.88萬坪），主要變更區域為中都地區1、2期、建台水泥廠等，另仁武工業區變更為工商綜合專用區。
新北工業地 12.4萬坪變更最多
另外，新竹縣則有3件，變更面積25.51公頃（約7.72萬坪）；台北市有2件，變更面積7.62公頃（約2.31萬坪），主要是南港區策略型工業區變更為商業區，以及南港輪胎工業區變更為特定專用區等。
內政部指出，過去工業地需透過捐地回饋變更為住宅區、商業區應捐贈公共設施用地及可建築土地面積最低門檻分別為37%、40.5%，其中公共設施用地比率至少要有30%。
變更問題多 台商回流找地難
不過，內政部表示，考量都市發展迅速，工業地變更案件不斷增加，為避免個案變更對都市發展造成衝擊，內政部都市計畫委員會自2013年7月30日起，對工業地變更案審議更加嚴格。
瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛分析，都會區的工業地規模縮減有兩大原因，一方面是都市發展、環保訴求，讓早期工業區與周邊土地使用出現衝突，產生變更、重劃的需求；另一方面，房地產市場投資熱，部分地主、投資人便宜行事，也產生大量工業地卻蓋住宅社區，排擠產業用地的正常供給。
然而，以上兩種情況往往出現土地炒作、資源浪費、適法性或公共安全問題，甚至成為無解的難題，恐怕不是政策所樂見。如今，美中貿易戰引發產業回流需求，若無法解決工業土地價格飆漲及提供有效供給的結構性問題，等於斷了賴以維生的產業命脈，值得社會及各級主管單位慎思。