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焦點評論》馬扁年改皆敗 小英勝在堅持


2018-05-20 06:00

蔡英文總統在2016年上任後馬上成立國家年金改革委員會,經過兩年努力,公教年改方案已立法通過,將於今年7月上路,讓國家財務負擔大幅減輕。圖為蔡總統出席國家年金改革委員會首次會議致詞檔案照。(總統府提供)

記者鄭琪芳/特稿

儘管「潛藏債務」或「或有給付責任」不一定會變成實際負債,但政府潛藏債務太多仍是警訊。由於我國年金制度負擔過於沉重,潛藏債務一再飆高,「台灣希臘化」的憂慮始終揮之不去,加上職業別差異的不公平設計,加深社會對立及世代不正義,因此年金改革的呼聲一年大過一年,也獲得多數民意的支持。

台灣年金問題是累積多年的沉痾,最為人詬病之一,就是職業別的差異。過去的年金制度,一般勞工實質所得替代率最低可能不到三十%,軍公教退休人員所得替代率卻可以超過九十%、甚至一○○%,退休軍公教人員平均月領五至七萬元,許多人卻是月薪不到三萬元,難免引起不平。

扁政府任內就有意推動年金改革,但光是調整十八%優惠存款就困難重重,最終草草收場。馬政府也曾提出年改方案,卻在執政黨國會過半的情況下,放任該案持續在立法院卡關,形同「虛晃一招」。過去兩任政府推動年金改革,均耗費不少行政與社會成本,但最後都以失敗收場。

歷任兩任政府失敗後,小英選前仍大膽宣示推動年金改革,且上任後不久就成立「國家年金改革委員會」,並兌現承諾於一年內提出改革方案。過去兩年,軍公教人員對於年改的反彈未曾平歇,但小英政府還是挺過來了,公教人員年改方案已立法通過,將於今年七月上路,使得政府未來財務負擔大幅減輕。

小英能夠兌現年改的承諾,原因無他,勝在堅持與抗壓力罷了。不過,年金改革仍未竟全功,軍人年改還在立法院攻防,如何化解相關團體的反彈,考驗小英政府的智慧;而攸關近千萬勞工的勞工年改方案,更是未來的重頭戲,如何減輕勞保年金財務負擔,同時確保勞工老年經濟安全,對小英政府將是更大的考驗。

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