勞動部「外籍家庭幫傭新制」即將在4月13日開放民眾申請。示意圖。(資料照)
〔記者李靚慧/台北報導〕勞動部「外籍家庭幫傭新制」即將在4月13日開放民眾申請,不但外界質疑聲浪不斷,連國家人權委員會也公開表達反對,發布聲明稿表示,因擔憂此一新制恐加劇性別和階級不平等、衝擊勞動權益,呼籲政府「暫緩推動」,並全面檢討家庭類型移工制度,優先強化公共照顧體系,而非依賴低成本勞動力。不過,勞動部回應表示,該政策行政院會已通過,將於4月13日實施,未來會評估設計配套措施,兼顧國人勞動權益。
國家人權委員會呼籲政府暫緩推動「外籍家庭幫傭新制」,主要基於2大理由。
第一、推動外籍幫傭新制前未落實性別及兒少人權影響評估,該政策的方向不但與長期推動的「托育公共化」及「照顧責任再分配」目標背道而馳,恐更強化傳統性別分工,並加劇階級不平等,導致僅有富裕家庭受惠,無助一般勞工及受薪家庭解決育兒和工作兩頭燒的困境,也讓原本以女性為主,低薪、高工時、高壓的照顧勞動市場,其工作權面臨衝擊,故呼籲政府應在釐清對勞動市場與社會公平的影響前,審慎評估再行上路。
第二、現行外籍家庭看護工未適用《勞動基準法》,原已存在工時過長、保障不足與監督困難等問題,家庭幫傭與看護工同屬家事服務業工作,存在家庭內「家務」與「照顧」難以明確切割,勞動界線模糊與權益保障不足等問題,未來申請資格放寬,外籍家庭幫傭恐步上現行看護工剝削模式,且兒童照顧推回家庭私領域,將無從確保兒童獲得妥善照顧。人權會建議應先提升並保障移工人權,並積極建構優質近用普及的公共照顧體系。
對於人權會的聲明稿,勞動部4點回應如下:
一、本案係因應我國少子女化、小家庭化趨勢,為減輕雙薪家庭照顧負擔,讓勞工安心就業,自114年起即開始研議放寬外籍幫傭申請,同時進行相關影響評估,且依據評估設計相關配套,確保政策調整能在提供家庭家務支持的同時,兼顧國人勞動權益。
二、政策研擬及評估影響過程中,本部廣泛蒐集各界(包含民眾、利害關係團體及專家學者等)意見,經綜合家庭照顧需求、勞動權益保障及制度可行性,並邀請衛生福利部共同討論,提出穩定本國勞工就業、開拓勞務市場、確保外籍幫傭工作品質、雇主家庭權益與強化既有公共托育支持等相關配套措施,期使政策更加周延。
三、本案在3月19日已經行政院院會通過,外籍幫傭申請新制將於4月13日實施,本部將偕同衛生福利部共同完備相關配套措施,確保本國勞工權益,並讓有需要的家庭能透過新制實施減壓。
四、政策影響評估,本部已於114年持續進行,將於下次行政院性平會正式會提出正式報告。
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