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數位發展部預告「電子簽章法」修正草案。（記者徐子苓攝）
〔記者徐子苓／台北報導〕為促進電子化政府、活絡數位經濟，數位發展部近日預告「電子簽章法」修正草案，蒐集社會各界意見，修法除了明定電子簽章功能等同實體簽章，也明確區分電子簽章和數位簽章，並提升數位簽章效力強度。這部法早在2002年就上路，這是首次翻修，也是數位部去年成立以來第1次單獨提案修法。
數位部長唐鳳上任第1天，就用手機行動憑證簽核第1份電子公文；唐鳳近日出訪歐洲各國時，更積極探索數位簽章的合作機會，可見數位部做為主管機關，極為重視電子簽章的廣泛應用。
數位部官員受訪表示，2000年代初期，全球都認為網路應用是未來趨勢，網路交易行為應該有簽章證明本人意願，因此亞洲國家包含台、日、韓紛紛立法推動電子簽章；然而科技大幅躍進，我國上路20年都未修正過，因此數位部成立後，為順應當前數位技術演進、回應產業需求，開始詢問專家意見訂定修法。
官員強調，數位部著眼的不只是網路交易，而是整體國家數位轉型，包含政府與產業。此次修法主要是修正過去有疑慮之處、降低不便、推動電子化政府，也促進數位經濟，各界可於公告開始60日內（8月25日止）陳述意見。
什麼是電子簽章？法律定義為「依附於電子文件並與其相關連，用以辨識及確認文件簽署人身分、資格及電子文件真偽者」，讓企業與個人可以在線上簽署文件或契約，不用為了實體紙筆簽名跑一趟。
「數位簽章」則是電子簽章的1種，構成要件比電子簽章更嚴格，必須是經過第三方憑證機構（例如台灣網路認證公司TWCA）發出的憑證，最具代表性就是「自然人憑證」，此次修法也明文規定數位簽章效力更強，可推定為本人親簽。
鬆綁法規 爭取他國互認數位簽章
官員說明此次修法包含4大方向：第1，明定電子文件及電子簽章，功能上等同實體文件及簽章；第2，實務上使用文件或簽章者，並不限於有「相對人」的法律行為，因此刪除電子簽章「經相對人同意」的前提，但為達成數位包容，仍給予相對人拒絕的機制。
第3，闡明「數位簽章」是電子簽章的1種，由特定憑證機構簽發憑證，一旦使用數位簽章簽署文件，「推定」為本人親簽；第4，為爭取他國採認我國的憑證機構，納入「技術對接合作」原則，盼能推動與他國相互承認的數位簽章。
關於第4點，官員進一步表示，數位部盼推動電子簽章接軌國際，但因台灣國際地位特殊，對外合作不以簽訂雙邊或多邊協定為限，也應包含政府或民間技術交流之可能性，意即若有技術對接合作，就能互相承認數位簽章。舉例來說，當某一國家承認我國憑證機構的技術，若對方願意合作，數位簽章在該國有機會具法律效力。
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