陸委會委託中經院所做報告指出，近年台灣對中國投資已較往年冷卻，美中貿易戰後此趨勢更明顯。大致形成高附加價值、關鍵零組件相關產業優先選擇返台投資；大量生產、勞力密集產業往新南向國家布局的態勢。（記者陳鈺馥攝）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕美中貿易戰影響台商投資布局，中國不再是台商天堂！陸委會委託中經院所做報告指出，近年台灣對中國投資已較往年冷卻，美中貿易戰後此趨勢更明顯。大致形成高附加價值、關鍵零組件相關產業優先選擇返台投資；大量生產、勞力密集產業往新南向國家布局的態勢。
陸委會委託中經院所做報告分析，RCEP、美中貿易戰及武漢肺炎對台灣相關層面的影響。（記者陳鈺馥翻攝）
「亞太區域整合、美中貿易戰及嚴重特殊傳染性肺炎，對於台灣推動新南向政策的影響與因應建議」報告指出，中國工資上漲、缺工問題日益嚴重、環保要求提高等，降低台商赴中投資的誘因。2019年美中貿易衝突升溫後，台商赴中投資大幅減少，美國301關稅措施對在中國台商產生顯著影響，並加速全球供應鏈重組。
據分析，在中國的台商投資布局之調整模式，依產業及產品特性而有所不同。製造成本敏感的傢俱、成衣、製鞋、玩具、紙等傳產廠商，多數選擇轉移至東南亞、印度或墨西哥等國家。
報告直指，東南亞除生產成本較中國低，近年經濟表現良好，內需市場蓬勃發展，是美中貿易戰下最受跨國企業青睞的備選基地，如精品袋包箱業者威宏，除購併泰國TWT公司外，同步在柬埔寨設廠。全球戶外傢具大廠基勝，2015年前進越南擴廠，越南廠2019年7月全面量產；傢具廠商億則到泰國設廠，同時考慮投資柬埔寨。紙業的永豐餘及正隆加碼投資越南。
除了傳統產業，需要大量勞力的電子組裝廠，許多也選擇到東南亞及印度投資，如仁寶重啟越南廠產能；緯創、和碩分別擴充在菲律賓及印尼的產能；鴻海、緯創配合蘋果到越南、印度投資。
據舉例，越南是美中貿易戰下最受台商青睞的投資地點，以電子零組件、電腦、電子產品、光學製品製造業及紡織業為最多。在電子業中，除廣達外，鴻海、仁寶、緯創、和碩等台灣五大電子代工廠皆赴越南投資，光寶科技因應客戶要求，也赴越南新設產線；雨衣大廠達新擴大越南產線、尼龍纖維廠展頌亦提高越南比例。
研究建議，由於美中貿易戰，加上疫情的影響，美、日、歐盟等國均認知到全球供應鏈過度集中的風險。台灣在此當下，應該積極推出相關政策，引導台商赴新南向國家投資，不僅可表現台商的實力，也可以展現政府決心。
預期中國將持續打壓我國國際空間，在推動新南向政策過程中，勢必面臨來自中國的圍堵。在我國資源條件與國際現實下，單憑一己之力難以在區域情勢中取得突破；建議掌握美、日等國重新調整亞太戰略時機，加強透過與美國、日本重要經貿夥伴合作，以結合第三國的策略，推動強化與新南向國家的關係。
「慎選合作領域爭取多方共贏！」研究強調，推動新南向政策，特別是結合美、日等第三國共同推動，應慎選合作領域以取得具體實質成效，建議後續可以半導體、通訊、資安等產業，透過跨國合作促成亞太地區新的產業供應鏈的形成。
此外，政府也可納入更多合作夥伴共同推動新南向政策，除了美日政府與企業外，台商網絡、非政府組織等是政府應加以利用或合作對象。城市與城市間的交流與合作，因政治敏感度較低，是未來可納入考慮的合作模式。