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美國前貿易代表萊席爾。（資料照，路透）
〔編譯魏國金／綜合報導〕美國前貿易代表萊席爾近日投書紐約時報，表示關稅是美國與中國競爭的重要利器，然而，參院近期通過的《美國創新與競爭法》中一項修正案卻可能讓美國在使用關稅手段時綁手綁腳，反倒有利於中國，美國國會與總統拜登不可不慎。
他指出，贏得與中國的競爭對美國的未來至關重要，因為中國正利用一個威權政府能使用的所有工具，力圖超越美國，而美國必須動用自由民主體制的一切手段才能取勝。
為了達成該目標，美國需要一個多面向的長期戰略，該戰略必須要包含鼓勵創新、創造就業以及獎勵美國製造的稅務與監管制度、一個包含利用補貼政策，扶植最先進科學與技術發展的產業政策、一個訓練有素的現代化軍隊、情報與外交部門的全面參與，以及一個對抗中國不公平貿易模式的健全計畫。
萊席爾說，參院近期通過的《美國創新與競爭法》對該戰略至關重要，它將提撥2000億美元，以提振科學與技術創新、520億美元重建半導體製造能力，以及供應鏈韌性計畫，以將個人保護裝備、醫藥與其他關鍵產品的生產帶回美國。然而該法案中的一項修正案，即《2021年貿易法》（Trade Act of 2021），卻可能有利於中國。
文章說，該修正案可能重新批准所謂《綜合關稅法案》（Miscellaneous Tariff Bill），該案的初衷在於透過降低美國製產品中的零組件關稅，以協助製造業者，但遺憾的是它淪為由說客驅動的附帶福利，延長該案將減少近2300項產品關稅、估計1年的財政損失超過10億美元，當中超過40%的關稅降低將使中國進口材料，其中大多數為成品受惠。
然而，該修正案中最大的問題在於它恐破壞2018年川普總統用來對中國商品加徵關稅的301條款，文章說，該修正案將使企業更可能取得301條款的豁免而阻礙企業將工作與產能帶回美國。
萊席爾說，參院版法案對於301條款的有效使用樹立起幾乎無法逾越的障礙，並快速導致川普徵收的大部分關稅被取消。同時，該修正案還將透過永久性削弱301條款，將美國自身貿易政策的主導權拱手讓給世界貿易組織。他也說，該修正案實際取消現有301條款關稅，並在很大程度上消除未來的所有關稅威脅，中國必然會感到振奮。
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