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風電區塊開發使「綠電俗過灰電」 業者呼籲應計環保成本

2021/07/29 19:18

經濟部今召開說明會說明區塊開發規則(記者黃佩君攝)

〔記者黃佩君/台北報導〕離岸風電區塊開發規則昨公布定版草案,開發商較有共識的爭議點即「競標價格不得高於台電成本」並未改變,也使開發商異口同聲認為須檢討。沃旭台灣總經理汪欣潔表示綠電價格不應低於灰電,CIP董事總經理許乃文也認為應在台電成本外再計入環保及社會等外部成本。能源局表示價格上限後續會再做考量,但目前此種設計,是鼓勵開發商與民間簽署售電合約,將綠電流入需要的企業,而非續走躉購。

區塊開發規範2026到35年高達15GW新增風場。能源局5月公布草案、原訂6月拍版,但因疫情延到昨天,預計8月中正式公告。

而開發商之前反映意見較有共識,也預計在終版草案會修正者,主為「競標價格不可高於台電前一年發電成本」的價格天花板上限。不少業者都認為,台電發電成本是灰電,此規定將使綠電價格必須低於灰電,不符目前鼓勵綠電情況。

而今說明會中,所有發言開發商都認為應變更此限制。汪欣潔表示此台電的「迴避成本」是灰電成本,但大家認定綠電比灰電更好,卻要更便宜,邏輯並不相符。

她了解能源局鼓勵開發商將電售予民間,但未來有高達15GW的風電,目前市場是否能容納還是未知數,但若無沒有長期購電收入,對開發商、融資單位、出口信貸傷都會增加未來不確定性,而專案融資風場以此架構進行,會造成融資極大困難,希望主管機關相信市場機制。

JERA捷熱能源資深開發總監王靖惠則說,簽訂民間購電合約(CPPA)的對象若經營出問題,可能會影響風場建設的穩定性。她建議競標價格可有更多彈性,考量相對符合綠電市場現況的價格。

許乃文則表示價應在「灰電」迴避成本外再加上社會與環境成本來估算。她強調,過去都認為此種外部成本難以具體化,但很多國家目前都具體量化,她有信心認為台灣學界與政府可有能力進行估算。

能源局組長陳崇憲則表示,價格上限後續會整體做考量,以台電迴避成本是鼓勵業者以CPPA方式售電,迴避成本是台電購買餘電價格的參考依據。他也承諾後續將再進行討論。

而包括達德能源等也關注如CPPA因故無法完全執行,台電收購餘電以何價格?如因走CPPA導致零元競標,台電如即以零元收購餘電,恐有不當得利問題。

對此陳崇憲表示,台電餘電收購價格仍是設定競價價格。他解釋,CPPA如因不可抗力因素無法送到客戶端,他認為開發商可依法律做處理,包括契約中的不可抗力與不可歸責條文,他認為此為較個案情況。

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