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近日離岸風場航道劃設爭議再起，王弋認為，航道爭議源頭係起於多年前政府積極推動「能源轉型」，整體規劃彰化外海區塊離岸風場建設，其當然涉及我國領海船運航行安全與環境保護等議題的延伸。（資料照）
文/王弋
近日媒體報載，彰化、台中、以及苗栗外海離岸風場航道劃設爭議再起，數股力量暗潮洶湧相互激盪；然而鮮為人知的是，航道爭議源頭係起於多年前政府積極推動「能源轉型」，整體規劃彰化外海區塊離岸風場建設，其當然涉及我國領海船運航行安全與環境保護等議題的延伸。
猶記2017年的一月，交通部、經濟部等主管機關迭經數回合跨部會「離岸風電推動會報」討論與協調，始將彰化外海離岸風場中線上、下行航道睿智地定案。
劃設過程中，主管機關誠須面對航運業者（包括漁船）、離岸風力發電開發商、以及海上作業船隻等各方不同意見的壓力；但經過考量海況、季節風向、水深、與船舶交通流量密度等攸關航行安全與港埠發展等因素，核實檢視再無縮減妥協餘地；主管機關無懼艱難險阻，在協調折衝間，自始至終不忘固守原則底線，完善樹立「綠能建設」秩序，堪稱「能源轉型」關鍵基石。
惟想當年前述上、下行航道公告前，各方施壓其中，餘波影響在後；不意外的是，時隔四年多後的今日，台中、苗栗外海第三期離岸風場的開發，同樣得面對不同開發商的競合、環境影響評估、白海豚保育、航道劃設、以及漁業影響等重大議題。
其中上、下行航道劃設的難題，看似與當年彰化外海情況極為雷同；但若用心分析對照，不難發現一個極大的差異點…..；即四年前「彰化航道」規劃初始，並無其他航道可供依循延伸；四年後「台中、苗栗航道」的規劃，則已有「彰化航道」作為重要基準依據。
沒有錯，關鍵就藏在細節裡…
既然「彰化航道」已劃設且施行有年，對於相鄰的「台中、苗栗」外海而言，未來船舶來向必然難同於現有航跡；如同重劃區新設道路一般，起點首案已訂定主幹交通動線，接續航道又怎荒謬地出現「離岸風場規劃案場」主張依從舊有航跡來衝撞？
魔鬼果真藏在細節裡，直言遺憾地竟然有人提議以既有舊航跡來否定「彰化航道」直線延伸的航安原則；更甚者試圖錯扣 ‘’ 將既有航道外推以護航特定開發商＂的大帽子，企巧混淆視聽以震攝主管機關，施壓逼以就範。如此操作方式，四年前產官學界均已領教，如今倘若能奏效帶領風向，豈非再再踐踏眾人智慧？
航安問題本來就是非常專業的領域，包含盡可能避免偏轉舵向、考量盛行風向與海流、進出港交會、避免淺水效應等等，需要尊重專業評估解決，俾能建立有效管理秩序；一旦失衡頻生擦撞船難，那將是人命與財產，甚至是環境生態不可逆的浩劫。
產官學界提及上述情況 ，至為憂心，嘗不忍坐視惡質歪風重演，實有必要明點問題癥結所在，祈昭社會公評。
現階段航道劃設前忠實呈現正、反面意見全貌，才是產官學界負責任的態度；歪曲事實喧騰紛擾，也只是讓主管機關徒呼負負；或說前述「爭議係個別利害關係人之放話意見」。
或有媒體未諳原由，遭誤導選擇性地揭露片面訊息，只強調離岸風場在航道內側的影響，力陳離岸風場在航道外側的好處；卻完全忽略隻字不提航道內移（切）所帶來的漁業及白海豚的傷害，這樣的扭曲心態十分可議，且極度不負責任。
根據國內外許多實測都能證明，各式大小船舶的引擎及推進槳噪音，大幅度高於離岸風機營運甚至施工期的聲響；加上航行頻繁的船舶引擎、渦輪運轉，航道內移（切）對白海豚的威脅將遠甚於離岸風場。這也是為何香港赤臘角海域作為白海豚重要棲地，在去年因新冠肺炎疫情導致航運量萎縮的現況下，白海豚族群獲得喘息並顯著提升；
日前亦有媒體報導，近期調查白海豚數量似有下降？即從早期到現在「確實是有一些微幅下降的趨勢」；若此，倘將未來航道設計內移（切），亦即更將靠近白海豚保護棲地，其航道上常年頻繁往來的船舶噪音，對白海豚聽覺勢必造成莫大的傷害。
相對於離岸風場，在營運期間噪音極低，即便在施工期間，都可要求離岸風場開發商透過各類新穎科技，控制於某噪音值內，而且畢竟施工期間相對短。
另據海洋學者研究指出，大型船舶航道帶來的波波湧浪，會讓以小型船筏為主的西部海域漁民置身搏命險境；航道內不僅漁具漁網會被大船拖曳破壞，小船筏更無法冒險停留作業，更遑論要漁民跨越１６或甚至20公里寬的航道去外海捕魚，冒著生命危險又不符經濟效益。
反之位於航道內側的離岸風場不僅有機會輔導流刺網、拖網減用轉型；而政府所推廣的友善漁法如一支釣、籠具、觀光漁業等，有機會在離岸風場內推廣，進一步提升漁獲的質量。談到這裡不難發現，有心的利害關係人放話，為何只揭露風場在航道外側的好處，卻刻意迴避航道因此內移（切）所帶來的嚴重負面影響。
該怎麼辦，就怎麼辦
海域的利用規劃，如同都市計畫一般，定下去將是百年大計，影響世世代代，關乎我們的家園是否能夠長久滋榮，任重而道遠，是一件責無旁貸、極具使命感，莫讓後代子孫埋怨的前瞻工程。
呼籲政府機關正視問題，尊重專業，確能一本四年前的初衷，堅持道德勇氣，為所當為，再次穩固「能源轉型」建設的根基！
（作者為科技產業）
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