經援南太平洋島國 中國膨風


2018-08-11 06:00

中國對南太平洋島國捐助,多半未兌現。(法新社)

〔編譯盧永山/綜合報導〕根據澳洲智庫洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)分析,中國雖成為南太平洋島國僅次於澳洲的第二大捐助國,但中國對這些國家承諾的捐助「膨風」,過去七年承諾的捐助,不到五分之一兌現,僅占各國實際捐助的八%,澳洲則兌現了九十八%。

中國對南太平洋島國的捐助,主要用於興建道路或工業設施,這類基礎建設通常被用來增強中國的地位和促進商業,但中國的捐助往往姍姍來遲,且是以優惠貸款的形式,受援助國必須償還。

捐助兌現率不到兩成

二○一一至二○一八年,澳洲承諾捐助南太平洋島國六十七.二億美元,實際捐助六十五.八億美元。中國承諾捐助逾六十億美元,但實際捐助不到五分之一,占六十二國對這些島國實際捐助一四五.一億美元的八%。

洛伊國際政策研究所太平洋群島計畫主任普萊克(Jonathan Pryke)表示:「中國承諾大筆捐助,但是否兌現承諾,還有待觀察,這些捐助集中在大約兩百件計畫上。」他說,儘管中國實際捐助的金額很少,過去七年中國在南太平洋的影響力卻上升,主因美國、歐盟和法國的退出。

至於與中國競爭南太平洋影響力的台灣,自二○一一年以來,對這個地區的五百三十五項計畫共捐助二.二五億美元。

澳洲國際發展和太平洋事務部長費爾拉范蒂—威爾斯先前批評,中國打著「一帶一路」口號,在南太平洋島國興建一些華而不實的基礎建設,不僅無益於當地經濟,還增加當地政府的債務。國際貨幣基金(IMF)也警告,中國在南太平洋島國大撒錢,可能埋下債務危機的種子。

西方國家已增加對南太平洋島國的援助,以反制中國的影響力,包括紐西蘭提高未來四年的援助預算三分之一,亞洲開發銀行和世界銀行未來五年也計畫增加投資三倍,澳洲對該地區的援助金額則已創紀錄。

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