中國擴大以經逼政 美智庫籲嚴防


2018-06-13 06:00

中國日漸利用非正式的強制性經濟手段,達到政治和外交政策目標,中國領導人習近平「一帶一路」倡議,很可能成為另一例證。(美聯社)

強制性經濟手段 達到政治目標

一帶一路是例證

〔編譯楊芙宜/綜合報導〕美國之音報導,華府智庫「新美國安全中心」(CNAS)警告,二○一○年以來,中國在「核心利益」議題上,日漸傾向利用非正式的強制性經濟手段,達到政治和外交政策目標,從對日本禁運稀土、干預澳洲政治,到最近要求外國航空修改台灣名稱等,而中國領導人習近平「一帶一路」倡議,很可能成為另一例證。

美應結合盟友反制

美國戰略暨國際研究中心(CSIS)資深研究員葛來儀表示,中國在涉及台灣、西藏、新疆、南海和東海等方面,會使用越來越多強制性經濟手段;北京對「核心利益」定義採故意模糊戰略,未來會更加擴張,但這些都與美國有關,可能成為美中競爭的領域。

CNAS最新報告警告,中國這類口頭否認但實際採行的強制性經濟手段,會傷害以規則為基礎的國際秩序,可能影響美國在亞洲的政策選項,也會限制美國決策者和美國企業在全球的活動,如北京「一帶一路」倡議,正利用貸款、基礎設施工程等經濟手段,做為外交政策的工具。

該報告共同作者哈勒爾(Peter Harrell)表示,中國向來宣稱不尋求採用經濟強制手段,私底下卻透過這些非正式手段對他國施壓,以達到政治和外交目的;中國是美國的戰略競爭者,兩國存在不同利益,美國必須對此回應。

報告指出,中國以經逼政的做法,對美國造成重大影響,未來五至十年的衝擊將更大;即使北京不直接針對美國,也會影響美國盟友、跨國企業、美國企業的行為。例如,未來幾年,亞洲國家在考慮和美國建立更密切的軍事關係時,可能受到中國對南韓部署薩德(THAAD)高空防禦系統的報復行動所威嚇。

報告表示,二○一○年以來的例子,包括中日在釣魚台列島爭端,導致北京對日本禁運稀土;諾貝爾和平獎頒給中國異議人士劉曉波後,中國切斷對挪威的貿易和政治關係;南海主權糾紛,中國限制菲律賓香蕉進口及限制赴菲旅遊;蒙古接待西藏精神領袖達賴喇嘛,遭到中國經濟懲罰等。

報告呼籲,川普政府和國會應加強對中國強制性經濟手段的監測、制訂貿易補救政策,並結合盟友增加中國使用這種手段的成本,讓北京意識到,這類做法並非毫無限制。

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