中國一帶一路債務外交 謀控亞太16國


2018-05-17 06:00

中國一帶一路換取戰略利益案例(編譯楊芙宜製表)

〔編譯楊芙宜/綜合報導〕哈佛大學知名政治學教授艾利森(Graham Allison)指導的一份提供給美國國務院的獨立報告指出,中國藉「一帶一路」等方式向部分亞太弱小國家提供「戰略貸款」,推行「債務外交」,並且利用貧窮國家債務違約,來交換中國想要的戰略資源,擴大在亞太地區政治影響力。

抗衡中國 強化美日印澳四邊對話

美國之音報導,這份報告長達四十頁,評估中國戰略如何衝擊美國在亞太地區影響力,總結認為中國一帶一路計畫的「債務外交」很可能削弱美國及盟友的戰略優勢,建議美國加強盟友關係,如支持印度成為區域領袖,加強與澳洲、印度及日本的四邊對話機制等,以抗衡中國。

艾利森是著名國際關係理論學者,曾提出「修昔底德陷阱」概念,指出從過去五百年歷史,顯示新崛起的大國挑戰現有大國,最後多以戰爭告終。

報告列出十六個中國「目標國」,包括萬那杜、菲律賓、柬埔寨、寮國、泰國、馬來西亞、斯里蘭卡、東加、密克羅尼西亞等;這些國家在接受中國數百億美元貸款後,多因無力償還債務,只好任中國政府要脅,以提供債務豁免來換取中國在特定議題政治影響力、其他戰略資源或股權。

巴、斯兩國中招 被迫「割讓」戰略港口

報告指出,巴基斯坦和斯里蘭卡因深陷中國債務陷阱,兩國政府已將關鍵港口或軍事基地割讓給中國;巴布亞紐幾內亞向中國提供一個戰略地點、大量液化天然氣和資源儲備;寮國和柬埔寨也因向中國借錢創紀錄,成為支持中國在南海主權的傳聲筒。

報告又指出,中國遂行戰略目標方法「相當具有持久性」:先根據「一帶一路」計畫展開基礎設施投資,接著提供更長期貸款及還款寬限期,這對許多經濟疲弱和管理欠佳的政府非常有吸引力。

例如,中國正與陷入債務陷阱的太平洋島國萬那杜協議,在當地設立一個永久性軍事基地,若萬那杜轉向中國,可能威脅到美軍二戰來一直在該地區享有的自由停靠權、區域拒止能力,並有助中國海軍跨越第一島鏈、進入太平洋藍水水域,「一旦未來美中間發生任何衝突,將會侵蝕美軍的優勢」。

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